（一）水资源总量 北京市水资源补给源是大气降水，据水利部门 1956 年—1979 年统计， 全市多年平均降水量为 626 毫米，在 16427 平方公里的土地上，降水总量为 1035 亿立方米。其中山区降水量为 622.5 毫米，降水总量为 64.7 亿立方米， 占 61.6％；平原降水量为 631.7 毫米，降水总量为 40.4 亿立方米，占 38.4 ％。 北京地表水资源约为 26 亿立方米/年，其中山区为 18.173 亿立方米，占 69.9％；平原为 7.820 亿立方米，占 30.1％。五大水系天然径流量参看（表 5－5）。 地下水资源是个复杂的问题，各家算法均不相同，甚至相差较大。从补 给量和可开采量之间的关系上，看地下水资源问题。全市地下水多年平均补 给量为 40.57 亿立方米，其中山区为 17.45 亿立方米，平原为 30.43 亿立方 米，计算重复量为 7.31 亿立方米。据上述算法统计结果，丰水年（1964）地 下水补给量可高达 49.49 亿立方米，偏枯水年（1965）地下水补给量仅为28.45 亿立方米，相差 21.04 亿立方米，偏枯水年地下水补给量仅为多年平均值的 70％，（见表 5－18）。可开采利用的地下水资源，是在一定的开采技术、经济条件和一定的动 态条件下可被开采利用的地下水。一般讲浅层地下水可开采量不大于可补给 量，其水量才有保证。深层地下水的补给是比较困难的，开采利用时要十分 慎重。据估算，全市地下水可开采量，多年平均为 28.7 亿立方米，其中平原 为 24.53 亿立方米，占全市总量的 85.4％。 全市水资源总量应为地表水资源和地下水资源之和，再扣除重复量。全 市重复量包括： 河川基流量 .29 亿立方米 河道、渠道渗入量 .57 亿立方米 山区地下蓄存水量 .20 亿立方米 合计（重复量） 13. 06 亿立米 所以，全市可开采和可利用水资源应为 37.46 亿立方米/年，包括下列内 容： 地表水资源 5.99 亿立方米 地下水资源（平原） 4.53 亿立方米 重复计算量（一） 3.06 亿立方米 全市总量 7.46 亿立方米
（二）水资源特点 1.降水量年际间变化幅度大，年内季节分配不均。 北京市水资源的补给归根到底是大气降水，降水量的多少和分配（分布） 是否均匀，直接影响水资源的丰枯和时空的变化幅度。据统计，1959 年降水 量为 1406 毫米，1868 年降水量为 242 毫米，相差 5.8 倍；降水量少的年份 仅为多年平均降水量（626 毫米）的 38.7％。历史上少雨年份曾连续出现， 如 1741 年至 1760 年小于 400 毫米达 20 年之久，解放以后的 1980—1984 年。 小于 500 毫米，也是连续五年。以北京站为例，解放后三十余年来，年降水 量呈愈来愈少的趋势：五十年代年平均降水量 781.9 毫米 六十年代年平均降水量 628.0 毫米 七十年代年平均降水量 567.8 毫米 北京地区降水量年内分配也是非常不均匀，主要集中于夏季，多以几次 暴雨形式出现，其中 6—9 月份占 80％以上，最大连续三十天降雨量占全年 降水量 40—70％，最大一日降雨达 10％左右。 2.水资源时空变化幅度比降水变化幅度大。 （1）地表水资源山区，1956 年为 47 亿立方米， 1968 年仅为 6 亿立方 米，相差 7.8 倍。平原， 1959 年同 1958 年相差 11 倍。汛期 6—9 月占全年 地表水资源 60—70％，其中 8 月份可占 1/3 左右；最枯月份只占 2—4％（一 般出现在 12 月或 1 月，有时出现在 5 月）。 （2）地下水资源地下水资源同地表水资源相比较，其变化幅度小，地下 水变化绝对量在 5—15 亿立方米/年之间，即丰水年可开采 35 亿立方米，枯 水年仅可开采 20 亿立方米。 3.北京水资源是缺乏的。 从耕地和人均占有量都低于全国均值。全国地表水资源总量约为 26000 亿立方米/年，如果按 11 亿人口计，平均为 2364 立方米/年·人。北京地表 水资源为 26 亿立方米/年，全市人口按 1000 万人计，平均为 260 立方米/ 年·人，为全国均值的 11％。全国耕地（16 亿亩）平均地表水占有量为 1625 立方米/年·亩，北京市耕地（0.13 亿亩）平均地表水占有量为 200 立方米/ 年·亩，为全国耕地占有量的 12.3％。 4.北京地区处在海河流域，大的河流多为过境水系，水资源受上下游控 制。 北京市五大水系中的潮白河、永定河和大清河都源于河北省和山西省， 来水量的保证率愈来愈低，下游汇入河北省和天津市。 官厅和密云两座大型水库是北京市地表水主要供给源，占 80—90％，但 两库蓄水量除受年降水量大小影响外，上游拦截和引灌水量逐年增加，直接 影响北京地区的供给量。永定河官厅以上归外省区，控制面积为 43402 平方 公里，市内控制面积仅为 1134 平方公里，占 2.6％。官厅水库蓄水量逐年减 少，永定河五十年代平均来水为 15—20 亿立方米，六十年代为 10—13 亿立 方米，七十年代为 8 亿立方米左右（1972 年为 3.7 亿立方米），1980 年以来 平均来水量 3—5 亿立方米/年。 另外，流域面积，北京山区只有 60％得到控制，多在北山地区，西山区 和北山区的山前地带尚未控制，约占 40％左右。平原区 6400 平方公里面积 约控制了 2/5，一半以上面积处于自由外泄状态。因此，六十年代北京地表 出境水量约为 22 亿立方米/年，其中 1964 年为 46 亿立方米；七十年代地表 出境水量为 17 亿立方米/年，其中 1972 年为 6.8 亿立方米；1980 年以来地 表出境水量在 10 亿立方米/年左右。这些年出境水量中潮白河和北运河占一 半以上，其中汛期以洪水形式流出水量占 65—75％，其余时间多从北运河水 系以污水形式外泄。
（三）水资源存在的问题
1.供需不平衡，严重缺水 北京水资源总量为 37.5 亿立方米。北京用水量急增，现有水源不能满足 工农业生产和人民生活用水的需要。 北京城近郊区生活用水量为 3.9 亿立方米（1983），为解放初用水量 0.11 亿立方米的 35.5 倍，到本世纪末，随着人民生活水平的提高，用水量可能达 到 10 亿立方米左右。 工业用水量由解放初 0.3 亿立方米猛增到 13.5 亿立方米（1983），今后 如果不再发展用水量大的工业，同时提高水循环利用率和节约用水等措施， 到 2000 年的工业用水量可能增加到 20 亿立方米左右。 农业用水主要是灌溉面积增加 25 倍，由解放初的 21 万亩到 1983 年的 510 万亩，所以用水量由 1.6 亿立方米增加到 27 亿立方米（其中 4 亿立方米 为生活污水和工业退水）。如果改进耕作结构和灌溉技术，可能用水量减少， 到本世纪末也要 25 亿立方米。据（表 5－20），解放 35 年来，北京用水量增加了 22 倍，到 2000 年用 水量估计将增加 10.6—15.6 亿立方米，即比现在用水量增长 24—35％。 所以，北京市供需水量（37.5 亿立方米一 44.4 亿立方米）平均每年亏 水（1980 年以来）约 7 亿立方米，主要集中在城近郊区。 2.地下水长期超量开采，尤其城近郊区地下水面临枯竭的危险。 北京市自 1976 年以来，年平均缺水量在 6— 7 亿立方米之间，主要集 中在城近郊区的工业、人口和菜稻田集中分布的地区。年亏水量主要是地下 水超采的办法给予补充，所以，造成 1000 平方公里面积上长时期大漏斗不能 恢复，机井出水量衰减，水质严重恶化，水温逐年上升，地下水位连续累积 下降。据统计，1961—1980 年二十年间全市地下水补给累积亏水量为 21 亿 立方米以上，其中城近郊区抽空 17 亿立方米，累积水位下降 30 米。仅 1980 —1983 年的 4 年中，全市地下水位累积下降 5.73 米（见表 5－21）。 据有关部门估算结果，北京地区地下水开采量以不超过 25 亿立方米为 宜，实际年开采均超过 30 亿立方米，所以，供不应求的现象十分严重。如果 这种超采现象不予改变，不要几年，城近郊区浅层地下水有枯竭的可能。 3.水资源严重污染 据北京市水资源协作组资料，在 234 个监测站和 10216 个数据中，对 98 条河流和 1771 公里河段进行评价，其结果如下： （1）北京市 1980 年统计，工厂总数为 7781 个，其中城近郊区占一半以 上，企业中以机械、化工、煤炭、炼焦和造纸等为主，水体污染严重，排污 量也大。 全市总污水量为 9.73 亿立方米/年，相当 30.9 立方米/秒，其中城近郊 区为 7.28 亿立方米/年，相当 23.1 立方米/秒，占总污水量的 74.8％。这些 污水量 90％以上未作处理（两座污水处理厂能力为 2.2 立方米/秒，年污水处理量为 0.69 亿立方米）直 接排入河系沟渠，严重污染北京水资源。据估算资料，到 2000 年仅城近郊区污水日排放量可增加 到 350 万立方米’相当于 40.5 立方米/秒，为现在（1983 年 200 万立方米/ 日）排放量的 175％。 （2）据 1980 年统计结果，全市五大毒物年排放量，汞为 0.078 吨，六 价铬为 5.2 吨，砷为 16.3 吨，氰为 22.7 吨，酚为 299 吨，COD 为 50273 吨。 特别值得重视的汞、砷、铬为重金属排放，在河渠流动过程中沉淀于底泥中， 不易分解而累积，今后多少年才显示其危害性，国外已有这方面的教训。 由于地表排污量的增加，对地下水污染也十分严重。1980 年对郊区 482 个饮用水井检测结果，酚、氰、砷、汞、铬超过饮用水标准的为 66 眼井，占 检测井的 17％。 北京城近郊区供居民饮用水的六个水源厂，出水量严重衰减，水质严重 恶化，直接影响到人身健康。（3）医院致病菌污水污染严重。据 1980 年统计资料，全市有 330 个医 院，日污水排放量为 4.6 万立米，这些污水 90％未作处理，沿河渠自然排泄。 医院污水不仅含有化学毒物，并含有多种病菌、病毒，对周围环境和人民健 康危害极大。对 59 个医院 66 件样品检测结果，细菌总数都超过 500 个/升， 超标排放；大肠菌 80％超过国家排放标准。 4.水资源浪费是十分严重的 北京市工矿企业用水沿用注流方式为主，虽然近几年改变了一些，采用 了工业循环用水措施，但进展比较缓慢。例如，仅火电厂全改为循环冷却水， 每年可节约用水 2 亿立方米左右；冶金、化工循环用水虽已达 80％，国外基 本为封闭式循环用水；机械、仪表虽然用水量较少，但循环用水能力只占 7 ％。由于上述原因，本市工业万元产值用水量比国外要高出一倍至三倍。据 估算，如果全市基本上由注流改为循环用水，每年可节约用水 5 亿立方米左 右，到本世纪末，在工业增加的情况下，工业用水可以保持现在的供给水量 （13.5 亿立方米/年）。 农业基本上处于自流漫灌的用水方式，浪费现象更为严重。现在渠系利 用系数为 0.5 左右，渗漏是相当严重的，如果加以整修和衬砌，提高利用系 数到 0.8 左右时，每年可节约用水 2—3 亿立方米。如果在农作物结构（改水 稻为旱稻等）和灌溉方式（改漫灌为喷、滴灌等）得到改进之后，农业用水 量还可以大大减少。 人民生活中多为一次性用水，也是浪费水资源的一个重要因素。 （四）科学利用水资源的主要措施 北京水资源缺乏和分配（分布）不均是用水紧张的根本原因，但人为用 水不合理和浪费严重，加剧了水质严重恶化和用水紧张的程度。北京市人口 总数还会有所增长和生活水准提高，用水量也必然还会增加；工业和农业要 发展，如果用水方式不改革，大幅度地增加用水量也是必然的。如此下去， 到本世纪末，北京市将成为一个“水荒城市”。解决北京市用水紧张问题是 迫在眉睫，现提出几点改进意见供参考。 1.开源（开僻新水源） 北京山区面积 10400 平方公里，已被控制面积 6100 平方公里，约占 60 ％，还有 40％山区面积未被控制，主要在西部山区的大清河水系。规划中的 拒马河上的张坊（千河口）水库和大石河上的黑龙关水库，如修建后可截流 蓄水 3—5 亿立方米/年（按 75％保证率为 4.5 亿立方米，95％保证率为 3 亿立方米），可以解决燕山石油化工总厂用水量和提高用水的保证率；同时， 可以缓解永定河引渠和京密引水渠（通过昆明湖管道输水）的供水量，同时 可提高城近郊区工农业用水的保证率。 平原面积 6400 平方公里，只控制约 2/ 5 左右。每年雨季外泄水量占全 部外泄水量 75—80％（枯季主要是污水和工业退水外泄）。据统计，全年外 泄水量中约占 50％左右为平原区产水外泄量。为了减少平原区外泄水量，可 在大河床上修建一些配套工程（如向阳闸），既可以拦蓄洪、枯季节水量， 又可回灌地下水增加其补给量，抬升地下水位。在一些古河道、古湖盆的低 洼地区，修筑一些堤坝工程（如汉石桥低洼地）拦蓄夏季洪水，减少雨季外 泄水量。如果平原区控制面积达到 50—60％，外泄水量可减少 2—4 亿立方 米/年。 2.节流（即节约用水） 北京市节约用水潜力很大，涉及的部门也多。第一、宣传节约用水的重 要性和水资源缺乏的严重性，提高全市人民节约用水的自觉性。同时，工厂 企业和事业单位要安装水表，采取限量供水和计划供水措施；居民区（户） 也要安装水表，必要时采取限量供水措施。另外，提高用水收费标准，减轻 国家负担（国外收水费标准比我国高几倍甚至十几倍）。据调查，北京几户 用水量大的工厂企业用水开支只占年总产值的 1.4‰，占总成本的 2.2‰；一 般小厂水费开支只占年总产值的 0.19‰，占总成本的 0.2‰。由于水费标准 太低，其价格远远背离价值，长期存在水费收入不够管理人员开支，如果工 程维修和设备更新还需要国家投资。同时，必然影响节约用水和提高水的利 用效益。第二、现在用水浪费严重，多为一次性用水和无节制地注流用水。 如果工业用水 80—90％的改为循环用水和一水多用，工业用水量可控制在 10 亿立方米以内。第三、农业上要维修渠道减少入渗水量提高利用系数，平整 土地防止跑水、积水和漏水。农作物布局和结构也要改进，少种耗水量大的 作物。在有条件的地方还可改漫灌为喷灌和滴灌，能大大地减少农业用水量 （但投资较大，同时，要防止土壤盐碱化现象的加重），年用水量可控制在 20—25 亿立方米。 3.跨流域引水 北京市跨流域引水是个比较复杂的事情，涉及京津冀晋四省市水源平衡 规划问题，要全面调查分析，综合设计。具体引水路线有三种考虑： （1）引滦入潮方案。即从小滦河上大坝沟门建水库调节，过兴州河引水 入密云水库上游的潮河，扣除当地工农业用水，平水年可引水 3.66 亿立方 米，枯水年也可引水 2.77 亿立方米。存在问题，滦河下游用水和潘家口水库 蓄水量减少，直接影响天津送水。 （2）引黄济永方案。在黄河中游修万家寨水利枢纽，引黄河水入官厅水 库上游的桑干河，可使官厅水库蓄水稳定在 10 亿立方米/年左右。同时还可 解决雁北能源建设中的需水要求。但是工程量较大，同时影响万家寨以下用 水和增加桑干河沿途的引截水量，官厅水库入库水量能否保证。 （3）南水北调方案。引长江水（东线或中线）入北京，这是从根本上解 决北京水源不足的措施。但引水工程量浩大，巨额投资，沿途生态系统、作 物布局和结构都要相应改变，影响面积大。此工程非北京市或几个省市所能 解决的重大问题，要全面、认真地规划设计，切勿盲动。 4.回灌地下水。 回灌地下水是平原区开源的重要措施。要提高认识，逐步给予重视和实 施。在北京平原区的西部，利用人工砂石坑，引洪（或工业废弃水）回灌； 在城近郊区可用古河道、古湖盆，增加一些必要的工程措施，洪水季节自然 回灌地下水（还可用城市生活污水、经过处理后的工业污水回灌）。还可用 打浅层回灌井，在严格控制水质的条件下，可用污废水直接回灌地下水。初 步估算，如果回灌水量平均为 100—200 万立方米/日，每年外泄水量可控制 在 5 亿立方米左右，同时，地下水位可得到逐步恢复。