元代两京城之一。位于 内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗东 25 公里处的闪电河北岸，该地亦称“卧龙 岗”。元世祖忽必烈于 1256 年派员监筑，城周长 16 华里 334 步，分宫城、 内城、外城 3 重。中统元年（1260）忽必烈即帝位于此，称开平府。四年（1263） 加号上都，与大都（今北京市）并称两都。
城内有大理石宫殿、亭台楼阁、 瀛洲水榭，现今依稀尚存，残留台基比比皆是。当地蒙古族称之“兆奈曼苏 默”，意为“一百零八庙”。忽必烈每年四至七月间来此避暑游猎。1275 年 夏，忽必烈曾于此接待意大利旅行家马可·波罗。