特殊职能的城镇 具有特殊职能、在中国起着有异于上述 5 类城镇的特殊 作用。分为革命纪念地（如延安、遵义、井冈山茨坪镇、瑞金等）、风景游 览城市（如承德、北戴河、从化等）和边防军事城镇（如伊宁、二连、满洲 里等）。
小集镇 中国尚有部分县的驻地未设建制镇，另有 4 万多个乡驻地小集镇 （其中约 4000 个设在上级行政中心城镇）。县驻地未设建制镇的均在边远地 区，往往仅数百人，是县的政治中心，经济上的功能很小；乡驻地的小集镇 广泛分布于沿海和内地，多数有 1000～2000 人，联系着 500 多万个村庄居民 点。 中国城市的规模 中国城市的规模通常分为 4 级： 特大城市，人口（指非农业人口，下同）在 100 万以上；大城市，人口 50～100 万；中等城市，人口 20～50 万；小城市，人口 20 万以下。 特大城市 1990 年中国的特大城市有 31 个，居世界第 1 位。其中，包括 3 个中央直辖市、19 个省会（自治区首府）和重庆、大连、青岛、鞍山、抚 顺、淄博、齐齐哈尔、吉林、唐山等 9 个工业城市和港口城市。特大城市的 数量占中国城市总数的比重虽不高，但地位却很重要（表 2）。 大城市 共 28 个。其中，有 4 个省会或自治区首府（福州、合肥、南宁、 呼和浩特），其余则多属工（矿）业城市。
中等城市 共 117 个。包括 1 个自治区首府（银川）、3 个港口城市（秦 皇岛、连云港、湛江）、2 个特区城市（深圳、厦门），其余多属工业城市 和地区中心城市。 小城市 共 291 个。根据国务院规定，如仅以人口规模衡量，超过 10 万 人方能定为城市。这类城市有 149 个，包括 1 个自治区首府（拉萨）和 1 个 特区城市（珠海）。 这些城市绝大部分属工业城市，部分属地区行政中心城市。人口在 10 万人以下，因其他需要定为城市的有 142 个，绝大部分属地区中心城市，部 分属交通、边防、革命胜地等。
中国城市的地理分布
中国各地自然条件差异极大，人口和城市分布很不 平衡。1949 年后，初步改变了过去城镇畸形集中在沿海地区的局面。沿海地 区的城市数从 1950 年的 55 个增至 1990 年的 181 个，占全国的比重从 45.8 ％降为 38.8％；内地城市数从 55 个增至 231 个，占全国的比重从 45.8％上 升到 49.4％；边远地区的城市数从 10 个增至 55 个，占全国的比重从 8.4％ 上升到 11.8％。大城市和特大城市的分布变化更大，50 年代初期，中国 15 个 50 万人以上的城市中，10 个在沿海地区，5 个在内地，边远地区均系小城 市，人口 20 万以下； 至 1990 年，中国 59 个 50 万人以上的城市中，沿海地区增为 27 个，内 地增至 26 个，边远地区也出现 5 个。
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