1 林业植物检疫标准化工作的重要性
1.1 林业植物检疫工作特殊性的需要 林业检疫过程设计的领域比较广泛,尤其是在林业检疫的现状分析,林业检疫部门在行驶检疫权时需要执法部门、技术部门以及行业管理部门相互配合,因此多部门、多环节的配合需求为林业检疫工作带来一定的难度,再者我国相关法律对林业检疫的规定也只是在总体上进行了规定,其并不能全面的细化到林业检疫的环节中,因此站在林业检疫工作的实际层面分析我国林业检疫工作需要具有执行可参照的标准体系。
1.2 国际化新形势的需要 如今我国与世界联系越来越紧密,一些进口植物在进入我国时常常会因为检疫工作的标准不统一导致发生贸易冲突,同时我国的植物在出口时其符合我国林业检疫的工作,但是其在进口国却没有通过,因此为避免出现矛盾,我国需要构建检疫体系标准统一的制度,同时积极参与国际性的标准化工作,加强与国际标准化组织合作和交流,以适应国际形势。
2 我国林业植物检疫标准化工作的问题
2.1 林业植物检疫标准化工作起步晚,标准数量少 虽然我国关于林业标准化工作开始的时间相对还是比较长的,但是其具有实质工作的时间却很短,而且其在实施的过程中基本处于停滞状态,林业标准化相关理论体系的研究也是有限的,随着政府部门标准化工作制度的深入开展,为林业检疫标准化工作带来良好的机遇,但是我国政府部门对林业检疫标准化的规章制度数量有限,截止到2006年我国仅仅公布了四项标准工作规章制度,其与林业检疫工作的复杂性有着严重的差距,总之林业标准化工作的发展时间短、相关制度规章数量少等影响林业检疫工作。
2.2 新标准制定滞后,已制定标准不能及时公布 随着世界联系的紧密,国外林业物种进入我国境内的数量在增加,为防止外来物种病毒进入我国,保护我国生态平衡,需要及时建立新的检疫制度,但是由于规章制度的确定需要一定的时间,而林业病毒的更新速度比较快,导致规章制度的出台速度与林业病毒的侵入存在时间差;林业标准化制度经过国家有关部门的论证并形成制度之后,却没有及时的向社会进行公布,导致一些林业检疫工作没有依据可以参照,比如针对我国发生严重的美国白蛾检疫技术规程虽然经过国家部门的备案,但是政府部门却没有向社会和林业检疫部门进行公布。
2.3 林业检疫标准化工作人员的综合素质不高 目前林业检疫标准化工作一般是由国家相关部门的专门部门承担,其参与人员相对固定,而且有的地方的林业检疫标准化工作人员由大专院校、科研机构人员承担,参与人员的复杂性使得标准化工作的中间环节比较多;参与人员成分的复杂性使工作人员的专业技能不高。
2.4 标准化工作经费严重不足,工作举步维艰 林业检疫标准化建设涉及的工作范畴比较广泛、需要经费比较多,但是目前国家部门对林业检疫标准化建设的资金支持力度不能满足林业检疫标准化工作的需求,林业检疫标准化工作的顺利实施不仅需要工作人员开展大量的基础调研,还要购置先进的检疫技术设备,无论是软件设施的提升还是硬设施的完备其需要大量的资金作为保障,因此资金的短缺是影响林业检疫标准化正常工作的主要因素。
3 加快我国林业植物检疫标准化的建议与对策
3.1 尽快建立和完善林业植物检疫标准体系 目前我国建立的林业检疫标准化工作虽然已经形成制度,但是由于标准化工作时间比较短,我国还没有系统完善的林业植物标准化体系,因此林业检疫部门要根据实际情况建立基础稳定、技术全面、风险控制立体的标准化标准体系。
通过完善的林业检疫标准化体系指导林业检疫工作的全过程,规范检疫过程环节,实现标准化检疫制度。
3.2 充分发挥林业植物检疫分委会的作用,加快标准化人才队伍的建设 针对林业检疫标准化工作的复杂性以及专业人才综合素质不高的现状,国家政府部门以及行业协会等组织要通过各种岗位培训以及宣传教育等提高林业检疫标准化工作综合技能,首先提高标准化工作人员的思想意识,树立专业人员的服务意识;其次提高标准化工作人员了解质量标准体系的能力,让他们懂得利用标准体系制度行驶工作;最后提高工作人员的专业实践技能,制定标准化制度不仅需要工作人员熟悉标准化理论还要懂得具有实践的专业技能。
3.3 加大宣传,增加投入,优化林业植物检疫标准化工作的环境 目前,社会上对林业检疫标准化认识还存在一些观念上的偏差,对此林业检疫部门要通过新闻媒体机构以及互联网等形式扩大对林业检疫标准化工作的宣传力度,以此增进人们对林业检疫标准化工作的认识与获得社会的支持;同时国家相关部门也要提供必要的宣传资金,通过专项宣传资金的措施提高检疫部门对标准化工作的宣传,同时也要积极促进检疫人员的认识。