第二次世界大战后,世界经济和国际关系发生了深刻而巨大的变化,除 自然资源无法直接移动以外,其它几乎所有生产要素(包括自然资源转化成 的产品)均可部分或全部移动。在生产要素中,知识和技术可以继承、创造, 易于在国际间流动,而且技术对国际分工类型的影响更加突出,科技进步在 建立国际竞争优势上起着关键作用。它可以弥补土地、资源、资本、劳动力 等方面的不利,而发展起新的出口产业部门,在国际分工中处于有利地位。 技术这种要素,尽管原来的禀赋不佳,但如果能采取有效的政策措施,建立 有利于科技发展的环境、条件,通过主观努力,就可能由劣势变为新的比较 优势,改变国家参予国际分工的类型和层次。日本就是一个突出的例子。亚 洲“四小龙”走的也是这种创造比较优势、掌握国际竞争主动权的路子。自 然资源、劳动力、资本,作为国际分工要素仍然起着不可忽视的作用,它可 以提供最初的优势,但随着技术的进步,日益丧失了它的决定作用。 随着这一变化,国际分工类型也将增加新的内容。过去把国际产业分工 分为两类:(1)原材料生产与制成品生产之间的国际产业分工,即垂直的国际 产业分工;(2)工业制成品内部之间的分工,即水平的国际产业分工。
但现在, 在集成电路的生产领域中,国际产业分工既不是垂直的,又不是水平的,有 人称它为“往返的国际产业分工”。这种分工表现为国际贸易中出口、进口 不同加工阶段的同一商品。如电子工业,因为集成电路是一种中间产品,它 的前段工序是极其资本密集、技术密集型的,而后阶段(即装配阶段)工序 则是高度劳动密集型的。正因为如此,美国的电子工业,将其前段工序放在 美国进行,而把后阶段工序转向发展中国家、地区去装配,然后从发展中国 家、地区进口集成电路成品。日本的电子工业也是这样的。这种国际分工对 发达国家讲是有利的,对发展中国家、地区来讲,也带来了开拓本国、本地 区高新技术产业的机遇,但同时也蕴藏着一种可能性,即名义上虽然也有了 电子工业,但实际上不过是发达国家的“电子殖民地”,形成一种产业结构 的“虚高度化”。为了防止这种倾向的滋长,必须及时在技术引进中加强吸 收消化和创新,首先是大力提高国产化率,逐步形成自己的电子设备仪器、 原材料、元器件的综合生产能力,进而向电子机械一体化、国民经济电子化 的方向过渡,赢得在电子时代参予国际分工的主动权。 与上述变化相联系的是,在国际贸易中,智力交换将逐步取代商品交换 而占主导地位。知识型的技术诀窍、许可证、管理技术等软性技术,将从有 形商品中分离出来,成为相对独立的生产要素,在国际间进行交换,并在很 大程度上决定比较优势的程度。如果说早期国际贸易中流通的主要是原料商 品,现代的国际贸易变成以制成品为主,那么高新技术的发展,国际贸易将 越来越变成以高技术及其载体为主。1980~1990 年,办公室机械和自动数据 处理机的出口平均年增 13%,通信和音响设备年增 8.6%,电力机械为 8.6 %①,远远高于一般机械设备贸易的增长率。预测到下个世纪上半期,就可取 代传统的制成品成为国际贸易中的头号商品。知识和高技术含量商品,在开 发和研制的早期阶段需大量投资,但随着其发展提高,规模经济和学习曲线 会使其成本大大降低,收益大大提高,产品的效率很高,更新迅速,专业化 强,是未来产业的核心。 与此同时,传统的国际贸易降到次要地位,国际投资逐步取代国际贸易 成为国际分工交换中的主体。这个趋势,在 70 年代末已见端倪。70 年代末 来自发达国家的 400 多家大跨国公司在包括国内贸易和对外贸易的总销售额 中,对外贸易额所占比率占了 44%(这一比率称为企业国际化比率)。这里 的“对外”,包括出口额和国外子公司的销售额,其中仅国外子公司销售额 一项所占跨国公司总销售额比重即达 33%(此一比重称为企业跨国化比率), 从 44%中除去 33%以后剩下的就是出口,即国外子公司的销售额为出口额的 3 倍。可见跨国公司的特征是对外直接投资和国际生产,出口次之。1983 年以 来,全球跨国公司直接投资平均年增 29%,这一增幅比世界贸易的增幅高 3 倍,比世界国民生产总值的增幅高 4 倍。到 1990 年底,全世界外国直接投资 总额大约在 1.5 万亿美元左右①。这说明一国利用国内资源在本国生产、然后 对外出口的这种传统国际贸易和生产经营模式,在当代世界经济中已退居第 二位。 国际直接投资,是指一国资本对另一国相关企业的控制,即一国的厂商、 政府或居民把资本投放到另一国的直接生产中去,在该国建立分支机构进行 生产经营。它优越于国际贸易之处是它能做为对付国际贸易保护主义,维护 并开拓市场机会和发展空间,加强市场竞争垄断地位的强有力手段。这种经 营模式逐步在国际关系中占据主导地位,既是国际间比较利益优势改变的结 果,又将进一步改变国际间的比较利益优势。 为了适应上述变化,发展中国家和地区,特别是像中国这类发展中的大 国,既拥有劳动力、某些自然资源的优势,也形成一定的技术、研究开发优 势,需要通盘规划,发挥多种比较优势,形成更大的综合比较优势。
因此, 应做到以下几点:
(1)善于发挥包括人力、自然资源等生产要素禀赋的比较优势。尽管技 术、知识日益成为决定国际分工的主导因素,但人力、自然资源等基础要素 的比较优势,仍然是发展中国家、地区参予国际分工的重要依据。关键是要 尽可能把建立在基础要素基础上的传统优势产业与高新技术嫁接,提高其比 较优势度,挤向国际市场。
(2)抓住时机,接受国外比较优势的转移,扩大已有的比较优势。
(3)运用动态比较优势原理,创造新的比较优势。动态比较优势原理的 核心是通过利用技术和对外直接投资,在全球范围内寻求动态比较优势。为 此,要把发展国际贸易与运用、创新技术紧密结合起来,大力发展教育,培养高质量的科技人才、经营管理人才;制订执行有选择地重点发展高新技术 产业的政策,使某些行业、产品变成世界级别的竞争者;重视对外直接投资, 开展跨国经营,形成跨国公司的垄断优势、技术优势、一体化优势。垄断优 势是比较优势的特例,因为一国或一公司之所以拥有垄断优势,也是与其它 国家、公司相比较而言的。