在交通线网的规划或设计工作中,往往为了解决同一技术经济问题,可以提出若干不同方案。从经济合理的观点对这些方案进行比较、选择,以便使规划和设计工作中能采用对国民经济最有利的一个,这便是我们要谈的方案比较法的任务。这种方法目前在实际工作中被广泛应用着,被认为是估算交通规划设计经济效益的最重要方式之一。
1.方案的类型
按照各比较方案之间的性质和关系,可将常见的方案组,分成三种基本类型:
(1)国民经济影响不同的方案。这种方案又叫作国民经济方案,其中每个方案的经济意义都不相同,但都是在解决同一国家任务。比如,为了开发地区经济而采用水运或是铁路的方案,铁路或公路方向和经由地区不同的方案,铁路铺设第二线或建设新线、采用蒸汽机车或电力机的方案,选择海港位置的方案等均是。这一类方案的比较和确定,一般在交通网规划阶段进行。
(2)国民经济服务指标彼此相同,但基本技术要素和运营条件各不相同的方案。这种方案又叫作基本方案。比如,铁路或公路限坡不同的方案,桥型和桥位方案,航道尺寸和过船建筑采用与否的方案,港口设备能力的不同方案,码头类型的方案等等。这一类方案的比较和确定,一般在初步设计阶段进行。
(3)国民经济意义、基本技术要素和运营方法均同,但工程数量和
运营成本有所区别的方案。这种方案又叫局部方案。比如,铁路和公路
较短距离的定线方案,小桥涵管的设计方案,航道和码头水工建筑物型
式的选择方案,港口机械设备方案等。这一类方案的比较和确定,一般
在技术设计和施工设计阶段进行。
2.方案比较的方法和偿还期的基本概念
在交通线网规划设计中进行方案比较,可以采用不同的指标,包括:
方案的政治经济意义,方案对生产力布局的影响,施工条件和工期、劳
动力需要量、金属和木材消耗量、燃料消耗量、通过能力的储备量,基
建投资、运营支出等。其中有些指标是不能用数量概念予以标示的,有
些指标虽然能有量的概念,但作为方案比较的依据不够全面。比较能够
综合反映方案经济方面数量消耗的,是基建投资和运营支出两项。前者
包括基本建设的人力、物力和财力全部支出,后者则包括运营过程中的
工资、材料、燃料以及固定资产折旧等全部消耗。因而,谈到方案比较
的方法,就是既有定性的分析方法,也有定量的计算方法,二者相辅相
成,缺一不可。主要的定量比较方法,就是偿还期的计算。
偿还期的计算一般利用基建投资和运营支出的价值指标。一般说
来,投资较多而装备较强的方案,会相应降低运营费用。但是,一次投
资过多,又意味着增加国家经济负担、减少其它项目投资和积压有用的
资金。于是,一次投资费用和经常运营费用之间便出现了矛盾。这一矛
盾是目前利益和长远利益矛盾的反映,同时,也涉及到本部门利益和其
它部门利益的矛盾。解决这一矛盾的办法就是计算比较方案的偿还期,
分析这个偿还期是否合理。3.根据计算偿还期进行方案比较
在存在多方案条件下,就须要对方案两两进行循环比较。这样,一
来较麻烦,二来结果甚多,对确定最合理方案往往无所适从。如有甲乙
丙三个方案,甲乙比较,乙的投资偿还期为3 年,甲丙比较,丙的投资
偿还期为5 年,乙丙比较,丙的投资偿还期为8 年。这样,单纯用总投
资收回快的观点,认为乙方案应被采用,并不一定是合宜的,因为甲丙
比较,丙的偿还期也不长。合理的计算偿还期的确定,要视具体交通工程的规模、技术装备的
水平、设备更新的难易而异。如对运河工程、地下铁路、人工海港等,
一般采用15 年左右的偿还期;对铁路新线建设和旧线改造、一般港口工
程等,则采用10 年左右的偿还期;而公路建筑和小河航道整治等,则不
应超过5 年。当然,由于具体时期、地区的政治经济形势不同,同类工
程的偿还期的规定,也应因时因地而异。