港口是滨海、沿河城市的一个重要组成部分。合理配置港口及其辅 属设施，妥善解决港口同城市其它组成部分的关系，是城市建设规划工 作中必须事先考虑的综合性问题。
（一）港口与城市的相对位置
港口同所在城市在地域上如何摆布，对港口和城市职能的发挥和未 来的发展有关键性影响。从二者总的相对位置而言，情况是多种多样的， 但可将其归纳为三种基本类型，即：①港口在市区之内；②港口在市区 之外；③混合式，即港区一部分在市区内，一部分在市区外（图 88）。 无论是在海岸、河口或内河发展起来的旧有城市，大多属于第一种 类型。或者是港区原来就渗入城市，或者是城市包围了港区。上海、天 津、汉口、重庆都是例子。在这种情况下，港口和城市矛盾很大。城市 街坊的发展逼得港区狭窄分散、管理不便；许多港区无法接入铁路线。 而港口用地又占据了城市滨海沿河地段，既妨碍了布置临水风景线，又 造成噪声干扰和水、气污染。因此，旧城港口的改建往往是在市外重建 港区，使业务重心逐渐转移到市外，而原来的港区则只作为城市中的码 头。如上海港改建规划，就是如此。新建的九区位于黄浦江下游张华浜， 为大轮主要碇泊之所。 在规划布局新港口时，常采用第二或第三种形式。或者将港口设在 邻近市区、最好同铁路枢纽结合在一起的地段；或将港口客运码头布置 在市内，而将其余部分设在市外。从发展观点，亦可先将港区布置在市 区内，将来再根据港内分工，把相应部分移至市外。
（二）港口布置与城市用地组织
在港口城市，港区用地占城市用地的很大一部分。在自然条件有利、 技术上可能、经济上合理的情况下，根据城市建设的政治经济要求，正 确规划港口城市的用地组织，避免港区和市区在用地上的矛盾，是一个 重要任务。
1.合理分配岸线 岸线为港口布置码头的场所，又是滨水城市的风景游览地段。因此， 岸线分配不当，就会顾此失彼。有些城市临水线长，问题不大。如青岛 市区，两面临海，临胶州湾一边，布置大、中、小港；临外海一边，布 置沿海街道、临海公园、海滨浴场和疗养区。但多数城市并非如此，一 来天然岸线不够，二来交通和市政设施、生活福利设施有些已有基础， 港口或城建部门不愿轻易挪动。如大连为一滨海城市，但市区并无临海 的大道或公园，其海滨浴场和疗养区，均远离市区，在大连半岛的南部。 又如秦皇岛，沿海地段全被码头线、作业区及港口辅属设施所占领，城 市与海隔绝。只有在城市改建过程中，废弃一部分港口占用的岸线，增 辟临海公园一处，以资补救。上海市和天津市在城市改建中，对岸线处 理得较好。上海市坚持将苏州河至十六铺间的黄浦江岸前深槽河段，不 作码头用地，使外滩成为上海的风景点；天津市解放后将解放桥至胜利 桥间北岸临河地段，拆除码头房屋，辟为中心广场，为天津市景增色不 少。总之，在分配岸线时，必须依据“有利生产，方便生活”的原则， 并尽量考虑其它条件来具体布置，如：深水深用，浅水浅用；生活用水 （城市供水、游览水面）占上游，生产用水（工业用水、港口水域）占 下游。 2.正确配置港口陆域和城市用地 港口须要陆域的大小与其码头线长度和吞吐量成正比例。港口陆域 理想的平面图是在地域上作如下紧凑排列：码头线——港口作业区—— 港口后方——其它城市用地。新设计的港口、特别是在新建城市规划港 区时，只要自然条件允许，这方面比较容易做到。但旧城改建中，往往 出现因码头泊位增加而岸上地不敷应用的情况。港口扩展往往受到城市 道路、建筑物和工业企业的阻挡。在港区扩建已定、现有用地无法挪用 的情况下，应先考虑将港口后方的各种辅助设备移至别处，但不宜距作 业区过远。用地仍有困难时，作业区内的后方仓库亦可迁至邻近地点。 无论如何，码头线上必须保证有宽 100～200 米的岸上地带，以保证货物 装卸工作的进行、运输工作的组织和货物的堆放（前方仓库）。如上海 的四区，天津的红桥码头和直沽码头，均因后有城市重要街道和建筑物 限制，陆域面积过窄。这样，一方面有碍于港区的合理发展，一方面由 于货物装卸需要另觅仓库堆场，势必由此而增加不必要的市内运输，相 应地也对港后城市道路形成干扰。
3.妥善组织水陆交通运输
港口是水陆联运的枢纽，大量旅客集散、车船换装或过驳作业咸集 于此。在规划设计中，必须考虑到妥善组织交通运输的问题，其中包括： 铁路线接入港口作业区，港口同城市有关企业和仓库有方便的道路交 通，划分出专门的水陆联运或水上转运码头等。但应注意为港口服务的 铁路支线、专用线的出线和港湾站、港区调车场的位置问题，防止造成 对市区的分割和市内交通的过多干扰。 港区内外有关铁路与道路的规划要有全局观点。铁路专用线应尽量 从一方接入，减少两端出线，港外线不宜过密，以集中于一二条正线为 好。港外线按厂外线标准设计，港内线包括港区调车场、码头线、库场 线、联络线及其它作业线，按厂内线标准设计。港区主要道路平面布置 应尽量避免同运输繁忙的铁路交叉。设计时道路平曲线最小半径 15 米， 最大纵坡 5％，行驶电瓶车 4％，行驶非机动车 2％。
4.注意同水上、水下构筑物协调
这一点对沿河城市最为重要，因为河流本身不仅是码头和航道分布 地，而且还有大量交通和市政设施穿插其间。桥梁的位置一般应在码头 的上游，以使从下游来的较大船只不必通过桥下。天津内河海轮码头位 于解放桥南之直沽沿岸，最近下水建了永久性桥梁，对直沽码头影响极 大。有船舶往来之河道，其上之道路桥梁必须按通行最大船舶来设计桥 孔宽度，并按洪水水位和船舶高度来设计净空。闸化河流，应在过船闸 上设港，以保证水深和控制水位。沿河码头不宜同轮渡码头相距过近， 更不宜混在一处，以防渡船和人流干扰港区作业。其它如过河隧道，水 下线缆，城市给排水系统等，其布局亦均宜和港区密切配合，在规划设 计中不容忽视。
