到 1980 年，为了欧加登，两国不断冲突，而这冲突由于苏联和古巴站在埃塞俄比亚 的一方，而美国支持索马里，使形势变得更严重了。 目前地球陆地表面，已被人类分割成不同政治区域，就是在南极洲，也 已被阿根廷、新西兰、澳大利亚、挪威、智利和英、法等国，划分成各种属 地了。 陆地上的国际疆界已经分定了，不容再有扩张，有的国家就想往海上去 开拓疆界。在 1950 年以前，大部分国家都承认在沿海 3 英里以外，就属于国 际“公海”了。可是 1950 年以后，许多国家为了扩充渔场及获取沿海的矿产 资源尤其是石油和天然气，不断扩大领海范围，1971 年以后有 10％以上的南 美国家竟将领海范围扩充到 230 英里以外了。 为了改变这种情况，联合国连年举行海洋法会议，在 1982 年订定了有关 海洋的国际公法，规定领海只能伸展到 12 海里，又规定了经济圈，即可扩充 到 200 海里，获得合法的经济开采，同时也规定在重要战略港地，各国海军 可自由航行。可是这种规定，美国、土耳其、以色列、委内瑞拉并不赞成， 理由是有些国家虽然在沿海海底拥有矿产，如钴和镍，可是它们缺乏开采技 术，而这种矿藏应该由国际共管大家获利，这种领海的争执，影响到全球 1/3 的海面，代表了目前各国领海的观念，也是政治地理上的重要实际问题。 位置 国家在地表空间占有一定的位置。所谓位置可分绝对位置和相对位 置，前者是指在地面上已有确实的经纬度，一经确定而不会改变，后者是指 一个国家和别的国家相比较而有关联所产生的位置，这种位置的重要性是会 因时而变的，譬如某国曾是贸易路线的中心，相对位置十分重要，可是一旦 国际贸易中心他移时，相对位置就不重要了。绝对位置对国家来说，是对纬 度而言。很明显的，高纬和低纬的区域气候均不利于高级政治形式的产生， 可是这也不是绝对的，如位于低纬度的印度，它的古代文化，远播异域，而 本国的政治长期陷于奴属地位，这种矛盾现象是不容易解释的。印度热带疾 病丛生，同时常出现大饥荒，这或许与自然环境有关系，可是政治的演进， 多半要靠社会组织，印度社会的贵贱四等制，却是和气候没有什么关系吧！ 相对位置的优劣，要看与海洋的关系和离海的远近，有的国家海洋性强， 有的国家表现大陆性，可是我们对此也不能武断，印度南部虽然三面环海， 但是印度决不是海权国家，其居民也久不从事于海洋事业。近海而并不从事 于海洋事业的，自然不止印度，别的国家还多着呢。同时海洋影响一个国家 的重要性，也是随时间而变化的，象英国的相对位置在最早时期与欧洲大陆 隔绝，不被外族所侵，而能维持其独立，时至今日它的相对位置恰能使其向 海洋发展，前途如锦。又象法国，一面靠陆，三面靠海，这种位置，有时是 它的优点，也有时变成它的弱点了，因此相对位置是随时代而转移的。又如 距海遥远的内陆国，以前并未觉得有何不便，可是 19 世纪以后，和邻近海洋 的国家相比，就显得落伍和吃亏了。这些内陆国，四周被其他国家所包围， 自己没有海口。若是邻国一旦发生问题，贸易路线，马上受到威胁，国内经 济也告失常。在两次世界大战中的瑞士，就是这种情况。所以这种内陆国， 无不想尽办法，要和海洋沟通。沟通之道，只有三种：第一种是经过国际河 流而与海洋相通，所谓国际河流是 18 世纪的产物。认为河流不能专由一个国 家来控制垄断，象欧洲的多瑙河，就是国际河流，可连接瑞士、奥地利、捷 克和匈牙利等国家。第一次世界大战结束后，因为奥匈帝国瓦解，中欧地区 很多国家变成没有海口，因此在订定凡尔赛条约的时候，也把欧洲其他主要 河流，如莱茵河、易北河、奥得河、维斯杜拉河都变成国际河流，为各国所 享用。第二种是经过陆地孔道，就是借道他国，划成 1 条走廊，波兰走廊就 是好例，把德国本土和东普鲁士分开，在第一次世界大战后，可使波兰和新 设港口格丁尼亚与波罗的海相通。现代的例子是非洲的扎伊尔从狭窄的颈地 通到大西洋和以色列通到亚喀巴湾，大多数的沿海国家是不愿意把它们的领 土划出孔道的。第三种是现代的方法，使内陆国经过别的国家到达海口，而 使这海口成为自由市。在原则上，自从 1921 年的自由交流会议上已经通过， 可使内陆国有通海之利，可是沿海国家并不一定遵守这原则。 这种内陆国，在非洲最多，竟占半数以上。象马里就要靠通道经过加纳 到阿比让的港口。经过其他国家，不免受到阻扰，就是不阻扰，也要付高昂 的费用负担笨重货物的运输，这也不是合算的，更何况马里实际上又是世界 上最贫穷的国家。 上面所讲内陆国通海的困难，并不限于欧洲和非洲，只因为欧洲和非洲 国家的数目比其他大陆要多得多，因此问题也变得更严重。拉丁美洲地区， 也有两个没有出口的内陆国，那就是巴拉圭和玻利维亚，巴拉圭有个很优良 的河道巴拉圭河，但是阿根廷和乌拉圭两国控制了该河的出海口。至于玻利 维亚，因为秘鲁和智利两国对太平洋的阿里卡共同使用问题拒绝讨论，使玻 利维亚始终没有出海口。有的办法和主张，能在欧洲适用，可是在南美就不 适用了。这也就是各地的人文环境不同吧！ 国都 国都的位置，关系一国的安危存亡，它是一国的神经中枢，人民的 生活的指导中心。在政治地理上，是重要的题目。地理学家柯尼希（Vangham Cornish）提出建都有三个条件：
（一）叉路口。国都所在，必为一国交通中 心，古代时陆空交通尚未发达，水道尤被重视为重要交通条件。
（二）谷仓。 国都为消费城市，粮食不可一日或缺，故其附近必为粮食富裕之区，此为经 济条件。
（三）要塞。国都的安全至上，必选地理形势易于防守者，如海洋、 森林、河流都可被利用以加强防守，是为国防条件。以上条件属于地理因素。 可是国都所在不仅限于地理条件，也有受历史影响的。举例来说，如美国的 国都华盛顿，设于 1776 年独立之时，当时美国疆域只有 13 州，而在 13 州中， 华盛顿位置适中，以后国境向西开拓，但国都没有再迁。又如意大利的国都 罗马，是另外一个例子，自罗马帝国以来，意大利半岛在统一时代总是控制 着西西里、撒丁、科西嘉三岛，构成完整的政治空间，而以第勒尼安海为内 湖，罗马适为其中心，可是近世意大利的区域重心已移往波河流域，但国都 仍在罗马，而没有迁移。有的国家，因为领土或者国策改变，而国都迁移， 如土耳其，其国都本为滨海的君士坦丁堡，海运便利，第一次大战后，内陆 比较重要，乃迁都安卡拉。另一个例子是日本。在锁国时代，国力着重在西 南半壁，国都定于濑户内海的京都，可称地位适中。及至太平洋时代，国力 面向亚洲大陆，而沿海航运，又以东南面较为重要，远胜于北面的日本海岸， 时异势迁，乃将国都自京都迁至东京。 综观各国的国都所在，在地理位置上大致可分为两类：一为位于滨海之 城，可称为海都；一为处于内陆，可称为陆都。
海都又可分为下列几种形式： （一）海都向海上发展者——多利用半岛、岛屿、峡角和海峡，向海洋 开拓领土，移民海外。如希腊的雅典，位于爱琴海和米尔通海之间，海湾深 入，形势险要。又如意大利半岛上的罗马，面对第勒尼安海，居半岛之中。 曾为独立国家中心的热那亚，面临利古里亚海；威尼斯，居于亚得利亚海顶 端以及比萨，均属形势险要之地。又如英国的伦敦、爱丁堡、加的夫，前者 位于北海与英吉利海峡之间，后两者各有深湾不列多尔和福斯湾，都有地缘 之利。又如丹麦的哥本哈根控制松德海峡，扼波罗的海通北海的咽喉，地位 价值极高。 （二）海都向陆发展者——自 16 世纪以来，欧洲人移民南北美洲、非洲、 大洋洲时，由殖民地发展而成的独立国家，其国都或行政中心，也多在滨海 之地，但当以后白人移民渐向内陆扩展，以便从海外祖国吸取供应，此类据 点，为由海都向陆发展者，地位优越，往往成为独立新国家的国都。上述美 国的华盛顿就是例子。此外如古巴的哈瓦那，南美洲诸国如委内瑞拉的加拉 加斯，秘鲁的利马，阿根廷的布宜诺斯艾利斯，乌拉圭的蒙得维的亚，巴西 的里约热内卢，智利的圣地亚哥，新西兰的惠灵顿以及许多欧洲在非洲的殖 民地国家，都属这一类型。 （三）经济性决定的海都若干国家，虽为滨海之国甚至岛国，然而不能 算是海权之国，但也不是白种人的殖民地，而是以农立国的独立国，其国都 也在滨海之地。此乃沿海之地，气候上和经济上为全国最富庶最优越之区， 因而成为国都，例如斯里兰卡的科伦坡，印度尼西亚的雅加达，瑞典的斯德 哥尔摩，芬兰的赫尔辛基，泰国的曼谷，缅甸的仰光，越南的河内，菲律宾 的马尼拉，荷兰的海牙，葡萄牙的里斯本等都是。
所谓陆都，可有以下不同的类型： （一）位于大陆中心的陆都——大陆国家一般海岸线短，领土略呈方形、 长方形或近圆形，国都设于全国中心，交通方便，国防安全，如波兰的华沙， 中世纪俄国的莫斯科，西班牙的马德里，土耳其的安卡拉，德国的柏林，都 是例子。 （二）由于经济因素而成的陆都——有的陆都甚至靠近边界，这种情况 不符合国防安全的需要，但位于气候适宜及重要经济地带而成为国都，如位 于北部雨量较多，经济较为发达的伊朗国都德黑兰，就是例子，其余如伊拉 克之巴格达，叙利亚之大马士革，外约旦之安曼，以色列之耶路撒冷，沙特 阿拉伯之利雅得，均位于该国经济重心。 （三）由于交通因素——国都也有设于全国主要交通中心，所谓交通， 主要为河流和道路。现代国都为铁路交通中心者，往往先决定为国都，然后 由此为起点建铁路，向四方辐射。巴黎位于塞纳盆地，是水路系统中心，以 后也是铁路中心。埃及的开罗，为尼罗河航运终点，尼罗河自此呈扇状，分 流入海。奥都维也纳，匈都布达佩斯，南斯拉夫的贝尔格莱德均握多瑙河航 运交通的枢纽。伊拉克的巴格达，当幼发拉底河和底格里斯河两河会合点， 不仅为伊拉克经济中心，且为该国交通中心。此外陆路交通要站也有成为国 都的，如阿富汗的喀布尔。阿富汗乃干燥之高原国，以畜牧为主，农作全靠 灌溉，因喀布尔距东边海拜尔关口颇近，且占有印度与中亚间远古商业道路 上之优越地位，故被选为国都。 （四）由于地势因素——赤道低纬地区，终年高温，不适人居。高原之 地，则温度适宜，适于人口聚集，中美诸国除巴拿马外，国都均在内陆高原 上，如墨西哥城两面临海，海拔高达 2000 多米，气候凉爽，成为国都。其他 如哥伦比亚的国都波哥大，海拔 2610 米，厄瓜多尔国都基多，海拔 2850 米， 玻利维亚的国都拉巴斯，高达 3600 米，都是佳例。在非洲东北角的埃塞俄比 亚，亦为内陆高原，亚的斯亚贝巴，海拔高达 2500 米，气候凉爽，农牧发达， 选为国都。 （五）由于其他人文因素——加拿大的国都，选在渥太华，而不选其他 地位适中的都市如多伦多、温尼伯或维多利亚，是因为该城为加拿大东南部 人口集中之区，约占全国人口 2/3。而且是法人区（350 万）和英人区（650 万）交界地带上，而该市人口中，法人占 1/3，英人占 2/3，恰好代表全国民 族的比重。又如澳大利亚的国都定为堪培拉者，则全受该国政治影响。澳大 利亚在 1927 年前的国都为悉尼，为该国之最大商港，人口百万，相当于全澳 洲人口的 1/7，国会认为国都不应设在人口密集的大都市，也不应设在某邦 土地之内，使他邦有不平之感，乃在新南威士州，划出 2434 平方公里之地， 称为联邦国都，是为堪培拉，此为受政治因素而成为国都的佳例。